El informe

¿Qué es el Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica?

Es un documento de carácter anual que recoge, sistematiza y analiza la Cooperación Sur-Sur que implementan los países iberoamericanos. El mismo se elabora desde el año 2007 y es el único ejercicio de estas características existente para una región en desarrollo. Se convierte así, este Informe 2016, en la novena edición de un producto en constante evolución.

¿Quién lo elabora y cómo?

La elaboración del Informe involucra a los países iberoamericanos (representados a través de sus Agencias y Direcciones Generales de Cooperación), al Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (PIFCSS) y a la SEGIB, la cual es la encargada de su elaboración y producción final.

Son los propios países iberoamericanos los que deciden los contenidos del informe, así como la metodología de registro y la definición de los conceptos, convirtiendo de esta manera el informe en un ejercicio de Cooperación Sur-Sur en sí mismo. De esta manera, los países se involucran en el proceso de su elaboración a dos niveles: el técnico y el político.

Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2016

¿Qué novedades incluye la edición 2016?

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    Datos recopilados a través de SIDICSS

    Por primera vez, los datos que lo nutren han sido recopilados y extraídos a partir del Sistema Integrado de Datos de Iberoamérica sobre Cooperación Sur-Sur y Triangular (SIDICSS), una herramienta web a través de la cual los países registran y comparten sus datos sobre la Cooperación Sur-Sur con mayor precisión.

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    Nuevo capítulo sobre cooperación con otras regiones en desarrollo

    Se incorpora un nuevo capítulo referente a la cooperación con otras regiones en desarrollo, como por ejemplo África y Asia. Ello se suma a la información relativa al Caribe no iberoamericano, que ya se venía incorporando al informe desde el año 2012, en sus esfuerzos por avanzar en el registro de la totalidad de la Cooperación Sur-Sur que intercambia Iberoamérica.

Resultados por capítulo

Capítulo I. La Contribución de la Cooperación Sur-Sur y Triangular en Iberoamérica para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El primer capítulo, elaborado por las y los Responsables de Cooperación Iberoamericanos (autoridades en materia de cooperación), centra su reflexión en torno a dos grandes cuestiones. Por un lado, revisa lo logrado por la región respecto de la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y destaca el activo rol que los Estados tuvieron, especialmente a través de los presupuestos nacionales como principal fuente de recursos, sobre los avances logrados en la consecución de estas metas. Por otro lado, y tomando en cuenta este punto de partida, la región reivindica el aporte que la Cooperación Sur-Sur y Triangular puede tener en las nuevas metas planteadas en torno a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), pues considera que ambas modalidades se convierten en una herramienta efectiva para responder a los retos de desarrollo que los países del Sur enfrentarán en la implementación de la Agenda de Desarrollo 2030.

Capítulo II. Iberoamérica y la Cooperación Horizontal Sur-Sur Bilateral

Los países intercambiaron 552 proyectos y 333 acciones de Cooperación Sur-Sur Bilateral. Del análisis realizado en torno a estas cerca de 900 iniciativas, cabe destacar lo siguiente:

En el ejercicio del rol de oferentes, participaron quince países, de los cuales siete, Argentina, Brasil y México, junto a Colombia, Uruguay, Chile y Cuba, fueron responsables de prácticamente el 92% de los 552 proyectos registrados en 2014. El peso relativo mantenido por cada uno de estos, sin embargo, osciló entre los máximos de un 24,5% y un 23,6% de Argentina y Brasil (primer y segundo principal oferente de 2014) y el mínimo de un 5,4% correspondiente a Cuba.

Por su parte, todos los países ejercieron como receptores, entre los que destacaron como los principales: El Salvador y Bolivia (un 16% y un 12% de los 552 proyectos, respectivamente). Les siguieron, en orden de importancia relativa y con participaciones individuales cercanas de entre el 6% y 7%, Costa Rica, Perú, Uruguay y Ecuador.

De manera complementaria, cabe destacar también el perfil de las capacidades que se contribuyeron a fortalecer en la región. De hecho, la mayoría (un 70%) de los 552 proyectos impulsados por los países iberoamericanos respondieron a objetivos de orientación Económica (un 40%) y Social (un 30%). Sobre dicho perfil influyó el apoyo que los países dieron, por un lado, a los sectores Agropecuario (15,3%) y de la Industria de transformación (7,0%) y, por el otro, a la Salud (14,3%), la Educación (5,6%) y los Otros servicios y políticas sociales (5,2%). De entre el 30% restante de los proyectos, un poco más de la mitad estuvieron dedicados al Fortalecimiento institucional de los Gobiernos.

Capítulo III. La Cooperación Sur-Sur Triangular en Iberoamérica

El crecimiento de las iniciativas de Cooperación Triangular desde el primer informe ha sido notable, de hecho, la serie histórica sobre la evolución del número de acciones, proyectos e iniciativas (suma de las dos anteriores) de Cooperación Triangular impulsadas en la región entre 2006 y 2014, evidencia el continuo crecimiento experimentado por esta modalidad de cooperación. En efecto, se multiplicó la cifra final prácticamente por nueve entre los años 2006 (21) y 2014 (183).

Para este informe, además, se registraron 90 proyectos y las 93 acciones en los que Iberoamérica participó. Respecto de estas 183 iniciativas, cabe destacar lo siguiente sobre sus protagonistas en los distintos roles.

  • Primeros oferentes: 12 de los 19 países de América Latina ejercieron como tales en al menos un proyecto de CSS Triangular. Destacó Chile, quien asumió la transferencia de capacidades en prácticamente 4 de cada 10 proyectos; así como Brasil (en un 16,7% de las ocasiones); Argentina (en un 11,1%); y México y Colombia, quienes conjuntamente agregaron otro 15%.
  • Segundos oferentes: Veintitrés países y/u organismos participaron ejerciendo este rol. España y Alemania fueron los países que se involucraron en un mayor número de proyectos (17 cada uno), seguidos de Japón (otros 15). La participación de estos tres países supuso, de manera agregada, cerca del 55% de los 90 proyectos finales. Destacaron también en el ejercicio de este mismo rol y en orden de mayor a menor importancia relativa, países como Estados Unidos, Canadá, Corea, Italia, México, Noruega y Uruguay y varios organismos multilaterales, algunos vinculados o parte del sistema de Naciones Unidas (FAO, OPS, PMA y UNICEF) y otros de carácter regional (IICA, BID y CAF).
  • Receptores: Los países que en mayor número de ocasiones ejercieron este rol fueron El Salvador (presente en un 15,6% de los 90 proyectos), Perú y Paraguay (en un 8,9%, en cada caso), junto a Bolivia (7,8%). Se trató de cuatro países que, de manera agregada, explicaron el 41,2% de los registros. Lo más habitual, sin embargo, fue que varios países participaran simultáneamente de la recepción de la Cooperación Sur-Sur Triangular, algo que sucedió en más de un tercio de las ocasiones (34,4% de los proyectos).
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Capítulo IV. Iberoamérica y la Cooperación Horizontal Sur-Sur Regional

En este capítulo se recogen 39 programas y 59 proyectos de Cooperación Horizontal Sur-Sur Regional en los que los países iberoamericanos declararon participar a lo largo del año 2014. Su análisis ofrece resultados destacados sobre el tipo de problemas a los que la región atiende de manera colectiva a través de esta modalidad de CSS. En concreto:

Brasil fue el país que participó en un mayor número de programas y proyectos de CHSS Regional (61). Le siguieron, en orden de importancia relativa, cinco países que rozaron o superaron la cincuentena de programas y proyectos: México (58), Argentina (56), Perú (52), Colombia (51) y Chile (49). Por su parte, Uruguay, Paraguay, Ecuador y Bolivia, junto a Costa Rica y Panamá, participaron en un conjunto de programas y proyectos cuyo rango osciló en torno a las 30 o 40 iniciativas. Mientras, cuatro países centroamericanos (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua), acompañados de República Dominicana desde el Caribe y de España desde la península ibérica, conformaron un bloque cuya participación se movió en la horquilla de los 21 a los 25 programas y proyectos de CHSS Regional. Finalmente, los países que registraron una menor participación en el conjunto de las 98 iniciativas de CHSS Regional de 2014 fueron Andorra (presente en un programa); Portugal (en 7 programas); y Cuba y Venezuela (en 11 y 18 iniciativas, respectivamente).

Por otro lado, estos programas y proyectos impulsados por los países iberoamericanos atendieron capacidades sectoriales muy diversas. En torno a la mitad de esas 98 iniciativas (el 52,0%) respondieron a una orientación socioeconómica que primó, por un lado, el fortalecimiento de capacidades en el ámbito Social (un 27,6% del total) y, por el otro, la generación de Infraestructuras y servicios económicos (un 24,5%). Dentro de ambos ámbitos destacaron, a su vez, la atención a la Salud y el fomento a la aplicación de los avances en Ciencia y tecnología a la actividad económica, social e incluso medioambiental. Mientras, prácticamente la otra mitad de las iniciativas (el 48,0%) atendió a cuatro objetivos de distinta naturaleza: el apoyo a las Otras dimensiones de actividad (uno de cada cinco programas y proyectos); al Fortalecimiento institucional (un 15,3%); al Medioambiente (un 8,2%); y de nuevo en el ámbito económico, al desarrollo de los Sectores productivos (el último 5,1%).

Capítulo V. Iberoamérica y la Cooperación Sur-Sur con otras regiones en desarrollo

Por primera vez se incorpora un capítulo que realiza una aproximación a la Cooperación Sur-Sur de la que Iberoamérica participó junto a otras regiones en desarrollo, entre las que destacaron el Caribe no Iberoamericano, África y Asia. Todavía es un ejercicio incompleto con información parcial, pero se recogieron 229 iniciativas de todas las modalidades con un total de 48 países de otras regiones, donde primaron aquellas ejecutadas con los países vecinos del Caribe no iberoamericano.

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Informe de Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2011

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informe.cooperacion@segib.org

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Programa Iberoamericano para el fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur

Calle El Pedregal. Blvd. Cacillería, Edificio 4 (Auditorium), planta baja
Ciudad Merliot. Antiguo Cuscatlán – El Salvador
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contacto@cooperacionsursur.org

 

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